安定区：“五抓五提”加强党建引领基层治理

近年来，安定区紧盯“治理有效”总要求，采取“五抓五提”举措，持续加强党建引领，不断推动治理体系和治理能力现代化，为实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障。

抓政治建设，提升引领力。坚持把政治标准和政治要求贯穿基层治理全周期、全过程，固化“第一议题”制度，督促各党组织和党员干部认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神和党的创新理论成果。聚焦干部能力素质与基层治理不相适应等问题，制定“一把手”政治能力提升等8个专项培训计划，先后举办赴外培训班11期495人，全面实施新时代基层干部主题培训行动计划，从区乡镇（街道）两个层面对基层干部开展全覆盖培训。深化“调查研讨”制度，对中央和省市区委关于基层治理的重大决策部署，及时组织党员干部开展调查研讨。今年，对19个乡镇、24个区直部门单位进行专题调研，对乡镇及村“两委”班子逐一分析研判，掌握情况、捋顺思路、进一步增强抓基层治理的思想自觉和行动自觉。

抓制度机制，提升执行力。健全完善党委统筹基层治理的领导体制和工作机制，建立党委定期研究基层治理体系和治理能力现代化建设工作制度，区乡两级党委每季度至少研究1次基层治理工作，分析研判形势、安排部署工作，推动农业农村、司法、民政等职能部门认真履职，形成工作合力。建立区级、街道、社区三级联动机制，每年定期召开2次联席会议，相互沟通情况、协同解决问题。依法赋予乡镇综合管理权、统筹协调权和应急处置权，对基层政权建设重大事项、重要问题由乡镇党委会议研究决定,切实加强乡镇党委对基层政权和各类组织的统一领导。赋予街道党工委选任干部征得同意权、规划参与权、综合管理权、项目建议权等4项权力，推动权责一致、重心下移、精简高效。

抓基层基础，提升组织力。以提升组织力为重点，着力健全基层治理组织体系，在306个行政村普遍建立“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员中心户”的村党组织体系，划分网格3405个。结合实施“双构建双提升”工程，区级层面谋划组建产业带党委1个、片区党委4个，乡镇及村组建联合党委和功能型产业党支部，打造“一核多元”区域党建集群。在街道社区成立“大工委”3个、“大党委”25个，构建“社区党支部—辖区单位党支部—网格党小组—党员网格员”四级网格体系，划分网格201个，组建网格员队伍420名。大力推广“红色物业”，采取单独建、联合建等方式，在全区54家物业服务企业中组建党组织28个，党组织设置率达51.9%，覆盖率100%，提升治理能力。

抓队伍建设，提升领导力。建立育选管用全链条机制，打造高素质专业化基层治理骨干队伍，结合换届工作，选配76名熟悉基层党建、农业农村、项目建设等工作的站所负责人和区直部门干部进入乡镇党政班子。全面实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，积极稳妥推进“一肩挑”比例达到92.4%。结合“双进双促”，选拔188名新型经营主体负责人进入村“两委”班子，储备村级后备干部1836名。选拔25名事业干部担任社区党组织书记，全部实行“一肩挑”，储备社区后备干部125名，确定专职社区工作者168名。不断深化农村无职党员设岗定责,充分发挥先锋模范作用，示范带动群众广泛参与乡村治理。成立志愿者队伍125支，常态化开展“双报到”志愿服务，在疫情防控、城市治理等工作中发挥先锋模范作用。

抓基础保障，提升支撑力。坚持抓党建、强治理、促振兴有机统一，全面落实要素保障，持续抓好村（社区）党群服务中心建设，上年度新建改扩建34个，整体搬迁3个；今年计划新建改扩建19个，整体搬迁1个。按照村级5万元，社区10万元的标准足额拨付村、社区工作经费，建立逐年增长、动态调整的村干部和社区工作者薪酬制度，投入资金15.44万元，为56名区聘社区工作者每人上调工资200元，为4名连续满20年的社区工作者给予一次性5000元奖励。深入实施“书记党建项目”，为331名村（社区）党组织书记每人确定1个产业发展或难点堵点项目，认真实施村集体经济“达五倍增”行动，采取“五个一批”措施，确保年底村集体收入5万元以上村占比达65%以上，进一步夯实基层治理工作基础。