安定区：党建引领“四治联动” 走好乡村善治之路

近年来，安定区充分发挥党建引领作用，创新乡村治理体制，把资源、服务、管理放到基层，积极构建政治引领、自治强基、法治保障、德治教育的“四治联动”乡村治理体系，为全面推进乡村振兴提供坚强基层基础保证。

突出政治引领，管理与服务并重。突出乡村两级党组织在基层治理中的领导地位，深入开展村党组织带头人和党员队伍建设、基层党组织体系完善、软弱涣散村党组织整顿等工作，抓实建强农村基层党组织。健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，深化乡镇管理体制改革，大力推行网格化管理和服务，全区19个乡镇的306个行政村全覆盖建立“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系。积极筹措资金，去年以来实施党建引领村集体经济发展项目20个，新建、改扩建党群服务中心40个，服务功能不断优化。健全完善联系服务机制，全面推行党组织和党员承诺服务，及时准确掌握群众诉求，每年为困难群众帮办3-4件实事好事，有效提升党建引领乡村治理精准化、精细化水平。

突出自治强基，民主与监督并行。充分发挥群众在基层社会治理中的主体作用，探索村民议事创新试点工作，通过农民合作社等经济组织和红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织，拓展村民参与村级公共事务平台，鼓励开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体。严格落实村级重要事项、重大问题村党组织研究议事机制，将乡村建设行动重要事项、重点任务，以及关系村级发展的重大事项纳入“四议两公开”范围，制定村干部“小微权力清单”，全面落实党务、村务、财务公开，持续加强村务监督委员会建设，深入开展区级巡视，强化基层监督，真正落实决策公开、结果公开要求，实现乡村建设重点项目决策民主、监督有力、群众满意。

突出法治保障，规范与防范并进。大力推进党建引领平安乡村建设，广泛开展“平安示范乡镇”“平安示范村”“平安示范家庭”创建工作，打造平安基础单元。加大农村普法力度，通过“小手拉大手”开展普法宣讲128场次，“普法带头人”“法律明白人”培训662人次，有效提升农村群众法治观念和法律素养，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“五级九天”排查化解机制，建立乡镇综治委领导下的“一委两办五中心”，健全矛盾风险防范长效机制，扎实开展矛盾纠纷调处化解，构建“大调解”“大综治”格局，推进乡村治理创新和民主法治建设。深入开展“党亲国好法大”教育实践活动，在宗教界引导宗教界树立拥党爱国守法的价值观。

突出德治教育，倡导与教化并举。注重把乡贤、孝道、公德建设融入乡村管理，把民风、家风、乡风培育融入基层治理，通过党群服务中心、新时代文明实践所（站）和群众性精神文明创建活动，深化“德润安定”道德教育实践，大力弘扬敦厚、包容、坚韧、自强的“安定精神”，打造党建引领美丽乡村示范点11个，区级及以上文明乡镇19个、文明村139个。广泛开展寻找最美安定人、“最美家庭”“党员亮身份、挂牌争先锋”等各类道德模范宣传活动，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，弘扬真善关，传播正能量。持续推进移风易俗，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，通过以文化人、以德润心，教化农村群众摒弃陈规陋习，树立道德新风，形成人人守道德、人人重公德、人人有美德的良好氛围。