安定区：构建”四大体系“提升党建 引领城市基层治理效能

近年来，安定区围绕“互融共享”理念，着眼打通党建引领城市基层治理堵点难点，着力构建组织、制度、联动、服务“四大体系”，切实提升城市基层治理效能，不断增强居民获得感幸福感安全感。

织密“上下贯通”的组织体系。完善街道“大工委”、社区“大党委”和“兼职委员”工作机制，成立街道“大工委”3个、社区“大党委”25个，聘请“大工委”兼职委员123名、“大党委”兼职委员145名，健全兼职委员责任清单和联席会议制度，每年定期召开4次联席会议，相互沟通情况、协同解决问题。深化物业党建联建，采取单独建、联合建等方式，在全区54家物业服务企业中组建党组织25个，着力破解“两新”领域党建工作薄弱难题，成立交通运输行业党委1个，外卖、快递、物流运输等行业党支部7个。全面构建“社区大党委—小区党支部—楼院党小组—党员中心户”组织架构，组建小区党支部64个，楼院党小组120个，推选1340个党员中心户担任楼栋长、单元长，形成横向到边、纵向到底的组织体系，延伸治理服务触角。

健全“科学管用”的制度体系。聚焦城市基层治理难点堵点，出台《关于破难题促提升深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》，提出7个方面24条具体措施，破题解难。建立“发布、接单、服务、评价、反馈”全链条志愿服务制度，督促引导259个驻区单位党组织、4620名在职党员常态化开展疫情防控、矛盾纠纷化解等志愿服务，提供各类服务3680余件。健全网格化管理服务机制，进一步优化社区网格设置，科学划分网格201个，构建“社区党支部—辖区单位党支部—网格党小组—党员网格员”四级网格体系，加快党建、政法综治、民政、应急管理等“多网合一”步伐，充分发挥“网格化+大数据+铁脚板”机制优势，常态化开展“八进”网格活动，解决群众反映的热点难点问题2890余个，推动城市治理能力有效提升。

打造“共建共治”的联动体系。制定下发《关于构建融合共建党建综合体全面提升城市基层治理水平的实施意见》，整合辖区259个单位资源开展契约化共建，积极推动街道社区与驻区单位签订共驻共建协议259份，列出需求清单210项、资源清单114项、项目清单158项，采取党建工作联创、文化活动联办、环境卫生联管、服务管理联抓、矛盾纠纷联调、社会治安联防等“六联”机制，分类确定小区治理、环境整治、困难帮扶等共建项目168个，推动解决事关群众切身利益问题680余件，实现街道社区、单位行业党建条块结合、互联互动。整合利用党群服务中心、银行网点、快递超市等创新设立“快递小哥之家”“司机之家”“爱心驿站”53个，加强新就业群体关心关爱，引导积极参与城市基层治理，发挥“移动探头”作用。

搭建“全域覆盖”的服务体系。把社区党群服务中心建设纳入城市公益性服务设施规划，筹资600余万元新建、搬迁和改造社区党群服务中心8个，优化社区综合服务设施布局，建立便民服务大厅27个，设立便民服务点35个，打造“15分钟党群服务圈”，推行延时、预约、代办等服务。充分发挥“大数据”平台作用，优化“互联网+政务服务”模式，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，让“数据多跑腿、群众少跑路”。创新推行“五事”民情工作法、永定“红管家”“点亮‘微心愿’、传递‘大关爱’”等特色新品牌，深化“社区吹哨、部门报到”工作机制，采取“群众点单、社区派单、单位（党员）接单、群众验单”模式，精准对接居民需求，妥善处理供气供暖、垃圾清运等问题1800余件，全面提升服务居民精细化水平。