定西市深入实施“整乡推进、整县提升”行动全面提升农村基层党建工作质量与水平

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃重要指示精神和党的十九届四中全会有关决策部署，进一步坚持和加强党对农村工作的全面领导，定西市以抓乡促村为主线，按照“组织覆盖、工作覆盖、有效覆盖”要求和“点、线、带、面、景”的总体建设目标，全面部署实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动，不断健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，为打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动高质量发展提供坚强有力的组织保证。

一、系统集成谋划，科学定位创建目标。坚持以《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》为遵循，专门下发《关于实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动加强党对农村工作全面领导的意见》，突出系统集成策略，对全市所有乡镇按照1.5：3.5：5的比例划分，制定三年推进计划，明确每一年的具体目标和任务、创建标准、创建数量，分层推进、分步实施，通过培优补弱、固本强基、示范引领，以底线思维保基本，以均衡理念补短板，以发展眼光促提升，以钉钉子精神攻难点，做到点强、线优、带亮、面实、景美。2019年，在全市确定18个乡镇先行先试，并在陇西县权家湾镇开展调研走访，总结经验做法，深挖短板弱项，找准对策路径；2020年，总结18个试点乡镇的经验做法，全面推开“整乡推进”工作，并确定42个乡镇开展达标创建；2021年，在抓好巩固提升的基础上，其他乡镇全面开展达标创建，加快破解制约发展瓶颈，力争每个乡镇至少有80%的村成为基层党建达标村，30%的村成为基层党建精品村，每个县区建成5条基层党建精品线、5个“整片建强”示范片，形成“整乡推进、整县提升”工作格局。

二、清单管理推进，精准确定指标任务。按照“常规工作抓质量、重点工作抓落实、薄弱工作抓整改、亮点工作抓提升、基础工作抓保障”要求，聚焦全省农村基层党建“四抓两整治”工作举措，将各项任务细化分解为四大类20项具体措施，逐乡镇明确争创提升任务，并按照“一村一策一清单”要求，逐村建立调研台账和村党组织提升清单，明确推进时间表、路线图，实行挂图作战。同时，围绕可量化、可评判、可检验的要求，建立村、乡（镇）、线、片4类一级创建指标和村集体经济等13类二级创建指标，并分乡镇党委、村党组织两个层级，分别精准细化8类29项、10类44项评估验收指标，结合党支部战斗堡垒指数争创，按照百分制进行量化验收。辖区内均为4星级及以上党支部、5星级党支部占到一定比例，且乡镇综合评分在90分以上的乡镇，为基层党建示范乡镇；辖区内3星级及以上党支部比例达到95%以上，且乡镇综合评分在80-89之间的乡镇为达标乡镇；乡镇综合评分在80分以下或综合评分虽然在80分以上，但30%的村评分在80分以下的乡镇为不达标乡镇，推动“整乡推进、整县提升”行动由“软任务”变为“硬指标”。

三、健全机制保障，从严压实层级责任。建立健全联乡抓村、蹲点带片、联审备案、培训提能、函告督办、奖惩淘汰“六项机制”，督促乡镇党委书记和班子成员用好用活“蹲点带片、解剖麻雀、清单管理、先易后难、分类推进”等务实有效的工作方法，带头深入一线，落实分片包村制度，既当指挥员，又当战斗员，确保“整乡推进、整县提升”行动各项部署要求落地见效。同时，为每个乡镇至少确定1名县级包抓联系领导，并对工作开展情况实行月反馈报备。严格落实组工干部知事识人下基层包抓要求，市委组织部坚持“下沉一线”指导与“上提两级”管理相结合，现场帮助基层厘清工作思路、指导解决问题。县区组织部门实行“回访回查”制度，对本年度通过验收和开展达标创建的乡镇，坚持“一月一跟进、一季一回查”。把“整乡推进、整县提升”行动纳入基层党建考核和落实全市脱贫攻坚组织保障和驻村帮扶“2345”工作举措，以及履职尽责函告机制的重要内容，严格落实“月末排名、末位淘汰”制度，充分运用党建识人“一查三听”措施办法，通过点对点函告、面对面提醒约谈，以及采取组织处理等措施，警示推动工作不力的党组织和党员干部坚守初心、履职尽责。

来源：定西市委组织部