照单履职推动基层治理提质增效

近日，中办、国办印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，为规范基层权责、减轻基层负担、提升治理能力提供制度支撑。清单的生命力在于运用，用好清单关键在于把基本履职事项落到位、把协同机制理顺畅、把服务平台优化好、把数字手段用起来，真正让基层有权办事、有人干事、有章理事。

做实基本清单，守牢履职主阵地。乡镇（街道）履职事项清单明确基本履职事项、配合履职事项、上级收回事项三类，其中基本履职事项是基层必须扛起的责任田。落实清单要求，要逐项对照、逐条认领，建立基本履职事项台账，实行销号管理。对清单明确的安全生产、生态环保、民生服务、矛盾调解等主责主业，不得擅自以“属地管理”名义下放不属于基层的事项，切实为基层减负松绑。

完善吹哨机制，打通条块衔接点。建立吹哨响应时限和办理标准，部门接到哨声后须在规定时间内派员到场、联合处置，对响应不及时、处置不到位的约谈问责。同步向下赋权，赋予乡镇（街道）对派驻机构的考核评价权、对辖区重大事项的综合调度权，让基层真正握得住哨子、叫得动队伍。

优化派单目录，提升热线精准度。落实清单要求，按基本履职、配合履职、部门主责划分诉求：乡镇基础事项优先派单限时办结；协同事项同步推送主责部门联办；部门主业严禁下压乡镇。设立24小时争议速裁机制，厘清模糊职责诉求分派方向，杜绝互相退单。结合退单、重复投诉数据动态更新派单规则，确保各类诉求精准匹配承办单位。

推动数字赋能，实现清单在线管。落实具体措施，需要建设或升级清单管理系统，将乡镇（街道）履职事项清单全部录入数字化平台，逐项明确责任主体、办理时限、办理标准、协同部门，实现清单可查询、可追溯、可监督。推行履职事项网上办理，乡镇（街道）承接的各类事项逐步纳入平台运行，减少纸质流转和层层汇报。利用大数据分析履职情况，自动监测超期未办、推诿扯皮、频繁退单等异常情形，生成预警信息推送相关责任人，清单调整、事项变更、职责划转等操作在线申请、在线审批、在线更新，确保清单与实际履职保持一致。

强化监督问效，防止清单走过场。将清单使用情况纳入监督检查和考核评价，定期对乡镇（街道）落实基本履职事项情况进行抽查。畅通基层反馈渠道，乡镇（街道）可对上级违规派单、部门吹哨不报到等情况进行反向评价。建立清单动态调整机制，根据法律法规修订和基层实际变化，每年组织一次集中调整，确保清单管用、好用、常用。