安定区“五抓五促”措施 持续深入推进基层党建任务落实

今年以来，安定区认真贯彻落实全国、全省组织部长和全市组织工作会议精神，围绕“致力扶贫攻坚、加快转型升级、建成小康安定”总体部署，结合“三严三实”专题教育，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，持续深入推进基层党建任务落实，有力增强基层组织创造力、凝聚力、战斗力，为深入推进精准扶贫精准脱贫打下坚实基础。

一、抓统筹谋划，促责任落实。区委常委会研究基层党建议题5次，并对去年区委书记述职评议时，市委书记点评及自己查摆的9个问题，细化责任措施，集中力量已全部完成整改任务。年初召开组织工作会议，对全年重点工作进行安排部署并与各基层党组织签订目标责任书。认真贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神，分片分领域召开农村、社区、机关、教体卫生及“两新”组织党建观摩推进会，突出问题导向，明确措施要求，深入推动各项任务落实。建立21个乡镇（街道）党（工）委及书记抓基层党建责任、问题、任务“三张清单”，责任清单主要明确党组织书记研究谋划、汇报衔接、推动落实、督查调研、强化保障、建章立制等6个方面责任；问题清单主要结合乡镇（街道）党（工）委书记述职评议时，区委书记点评问题及平时掌握问题，列出抓基层党建存在问题153条；任务清单主要将基层党建20项重点工作细化成210项具体任务，跟踪问效，逐项督促落实。

二、抓思路载体，促创新实践。农村党建主动适应农村农业发展新形势，按照“聚焦精准扶贫精准脱贫这一中心，发挥政治功能和服务功能两大功能，抓好能人引领、组织覆盖、民事村办、能力提升、示范整顿、阳光村务六项重点”要求，持续深入推进各项任务落实。社区党建主动适应城镇化进程不断加快趋势，按照“把握趋势、夯实基础、强化功能、落实责任”要求，推动党建工作再上新台阶。区教体系统按照“铸师魂、强师能、转作风、惠民生”思路抓党建促教育教学工作。区卫生系统深化服务好、质量好、医德好和患者满意“三好一满意”活动，提升党建工作水平。社会组织注重特色产业产前、产中、产后服务，提高效益，增加收入。区非公企业开展党建“同心圆”活动，实现党建与企业发展同频共振、互动双赢。

三、抓重点突破，促整体推进。紧盯基层党建重点任务，始终坚持问题导向，逐个破解难题，提升基层党建整体水平。针对部分农村党组织带头人致富带富能力不强问题，按照“一好双强”标准，推选1043名产业能人进村“两委”班子，其中154人担任村党组织书记、195人担任村委会主任，分别占52.9%和67.1%，及时调整村党组织书记7名，并结合贫困村驻村帮扶工作队组建，为全区135个贫困村均选派村党组织第一书记；社区着力推进党组织书记年轻化、知识化，全区17名社区党组织书记平均年龄39岁，文化程度均为大专以上。针对基层干部能力不足问题，围绕精准扶贫精准脱贫举办培训班12期，培训乡镇科级干部、驻村帮扶工作队成员、村党组织书记、大学生村官1559人（次）；教育、卫生等领域举办党组织书记培训班6期，培训党组织书记496人次。针对联系服务群众“最后一公里”问题，乡镇（街道）深入推进“三有一评”措施，认真落实干部驻村值班、去向告知等制度，推动干部力量下沉，努力做到政策咨询、信息服务、技术培训、矛盾化解不出村并在社区推行“网格化”管理，在窗口单位和服务行业开展“亮身份、比服务、树形象”主题活动，有效提升服务群众水平。针对党组织设置跟进不及时问题，农村结合种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体涌现的形势，深化“双培双带”、“三链”建设，积极推行“1+x”党组织设置模式，457个农民专业合作社具备党组织组建条件的92个，已组建36个，计划组建56个；17个社区依托家属楼院、住宅小区、物业公司建立党支部28个，升格社区党总支部6个，并在中华路北街社区成立党委；其他领域党组织根据工作实际，不断扩大党组织覆盖面，全区中学和城市小学党组织组建率100%，农村小学党组织组建率达到92.1%，30家医疗卫生单位党组织组建率100%。针对基层民主决策与监督不到位问题，在低保评议、危旧房改造、精准扶贫等工作中，推行村民代表议事会讨论重大事项，并实行政策、项目、资金三公开，增强了议事决策透明度。

四、抓示范整顿，促晋位升级。按照“抓两头、带中间”要求，各乡镇（街道）和“两新”组织至少打造2个以上党建示范点，教育卫生领域至少打造5个以上党建示范点，通过抓点带面、典型引领，较好地发挥了先进典型示范引领和推动工作作用。同时，紧盯薄弱环节，对后进党组织实行动态管理，按照“强班子、化纠纷、办实事”九字要求，采取四大班子党员领导干部联系包抓、乡镇党委书记专抓、联系干部包村指导、联系部门重点帮扶，加大整顿转化力度，今年确定的49个软弱涣散党组织整顿转化进展顺利。

五、抓经费投入，促基础保障。区上不断加大投入力度，重点在阵地建设、村社区干部报酬待遇、开展党内活动上解难题、办实事。今年，筹资3075.06万元（其中区财政列支500万元）重点对贫困村和120平米以下村级组织活动场所进行新建、改扩建和维修改造并按每村5000元标准配备食宿设备，切实提升村级活动场所综合利用和服务功能。区财政每年列支120万元，为每名村干部年增加报酬1000元，并对100名优秀村党组织书记进行表彰奖励，增加报酬2000元，人均年报酬达到11000元；为社区聘任制干部月增加报酬200元，社区聘任制干部人均月报酬达到1900元。新修订《定西市安定区村干部离任补贴实施办法》，落实村干部离任补贴翻番，提高离任村干部报酬，有效保障和激励基层干部干事创业热情。

(撰稿：李文飞)