浙江玉环开展“百村万户共富”行动 从一村美到村村美

“现在三村抱团发展，收入翻了一番！”谈起村里发展，浙江省玉环市芦浦镇大塘村党支部书记颜才定充满期待。去年初，芦浦镇大塘、小塘、井头三村联合实施冷库共富项目，不到两年，集体经济总收入实现从1100万元到2100万元的跨越式增长。 大塘村的发展不是个例。近些年来，玉环市大力开展党建引领“百村万户共富”行动，坚持系统集成、改革突破、多元参与、共建共享原则，探索形成产村融合、股份众筹、后备驱动的三位一体发展路径，有效提升农村集体经营性收益，努力实现从一村美到村村美，从一域兴到全域兴。

打造产村融合发展集群 。立足破解村社发展单打独斗局面，玉环市以党建联建为牵引，推动乡村产业强链延链补链，出台产村融合助推全域共富计划，打好农村宅基地改革、全域土地综合整治等组合拳，激活农村土地资源资产和各类生产要素潜能，统筹推进宜工、宜农、宜商等村庄分类发展。 因地制宜探索产业辐射联动型、重大项目攻坚型、渔海经济协作型等片区化组团路径，通过组织联建、资源共享、环境共治、项目共建，打造文旦风情带、阳光海岸带、山海诗画带等5大区域性产村融合发展集群，形成产业集群效应。 依托台州1号公路玉环段美丽经济风光带建设，玉环市全力打造北纬28°最美海岸线，组织大麦屿街道等沿线村社党组织开展联建，共同策划“山海诗画”文旅共富项目，建设涵盖漂流、机车营地等项目，升级区域农文旅融合产业集群，2024年吸引游客超103万人，带动营收超3065万元。 

开展农民持股共富改革 。“经过两轮众筹，村里自主投资建成11个游乐项目，村集体创收4000多万元，村民累计分红1000多万元。”近日，在干江镇上栈头村共富学堂，村党支部书记、村委会主任吴法林正为外来观摩团解读网红村的共富密码，“4951”农民持股共富模式引得全国各地的观摩团纷至沓来。 “4951”即“村民49%+村集体51%”的股份众筹制，在壮大村集体经济的同时，也让村民富了口袋。玉环市探索“村集体+村民”“村集体+工商资本”“村集体+村民+企业”等多种持股模式，鼓励有条件的村将村民的山林田地资产经营权折算投资和自筹资金入股，实现“资源—股权”的转化，推动资源变资产、村民变股东，实现资金共集、股份共持、收益共享。 健全股权治理方式，推进强村公司经营机制改革，由村级党组织牵头建强村公司，探索股份众筹、片区联建、优企操盘等持股联合体模式，完善集体决策、共同经营、收益分红机制，放大共富效应。目前，全市185个村共确定集体股东33.68万人，量化资产总额21.75亿元。 

实施“四个一”培育工程。在龙溪镇东港村老旧工业园区，村级后备干部叶兰军正手持施工图纸，认真聆听帮带导师、乡镇干部朱高峰传授项目建设经验。两年来，这对师徒已合作开发超百亩工业地块，推动建成15栋标准厂房。 在玉环，已有120余名叶兰军这样的返乡青年被纳入村主职干部后备库，成为推动乡村发展的重要力量。玉环市实施归雁计划，以乡村振兴长远规划和村级组织换届需求为导向，优选一批讲政治、懂经营、会管理、有情怀的青年，纳入“四个一”村级后备力量培育工程。 “一名导师”结对帮带，选派乡镇骨干、村社干部担任导师，通过联合领办项目、定期述职点评等帮带机制，实现实战经验的代际传承；“一套课程”系统赋能，依托市镇党校一体化教学机制，将后备力量纳入全市干部教育培训大盘，以“云端课堂学分制+流动课堂学时制”双轨教学；“一次轮训”实战淬炼，设置人居环境整治、村级建设、纠纷调解等揭榜岗位，分层次选派后备力量到乡镇业务科室和村社不同岗位跟班锻炼；“一个项目”强能提效，锚定强村项目、共富工坊等重点领域，以“青禾论坛”亮单晒诺、“师徒项目擂台赛”等平台激励村级后备力量挑大梁，全面锻造乡村振兴生力军。